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山西省运城市农民专业合作社发展情况汇报

时间:2009-05-22来源: 作者:
 

山西省运城市农民专业合作社发展情况汇报

运城市委、市政府
    一、我市农民专业合作社发展情况
  近几年我市农民专业合作社发展很快,2006年有162个,2007年达398个,到2008年9月底,全市在工商部门注册登记的农民专业合作社总数已达到1258个,占全省10251个农民专业合作社的12.3%,农民专业合作社总数在全省排名第三(第一是长治市2241个,第二是晋中市1995个)。其中在农经部门备案的农民专业合作社1137个,还有121个在工商部门注册登记但未在农经部门备案。在农经部门备案的1137个农民专业合作社中,按行业划分:种植业662个(粮食作物47个、棉花45个、水果361个、蔬菜143个),畜牧业386个,手工业26个,其它63个。目前全市农民专业合作社社员总数5.588万人,带动农户23.39万户,占全市农户总数的23.3%。全市有58个农民专业合作社取得无公害、绿色、有机农产品认证,占到全市认证总数的16%,有54个农民专业合作社注册了自己的产品商标。据我们07年底调查,参加合作社的社员07年人均纯收入达4500元,比全市农民人均纯收入3388.9元高出1111.1元。
  二、对专业合作社财政扶持情况
  国家对农民专业合作社的扶持是从2006年开始的,三年来,我市享受到扶持的农民专业合作社共有127个,占到全市农民专业合作社总数的10%,扶持资金达347万元。其中农业部扶持了1个,扶持资金10万元。省农业厅扶持了67个,占全市农民专业合作社总数的5.3%,扶持资金217万元,平均每个农民专业合作社3.2万元。省扶持的原则是:市县两级在注册登记一年以上的合作社中,选择产业基础实、经营规模大、质量安全优、服务设施全、带动农户多、经济效益好的农民专业合作社进行扶持。市级财政扶持了59个,占全市农民专业合作社总数的4.7%,扶持资金120万元,平均每个农民专业合作社2万元。市扶持的原则是:选择设立登记合法、规章制度完善、成员比例合理、组织机构健全、经营服务统一、财务管理规范的农民专业合作社进行扶持。
  由于国家扶持资金和比例有限,只能扶持一部分农民专业合作社,所以稷山县赵建光的小笔尖农民专业合作社可能未纳入国家、省、市扶持的农民专业合作社范围,而未能享受到扶持优惠。
  三、目前我市农民专业合作社发展中存在的问题
  1、扶持资金少。
  近年来,中央财政每年拿出2个亿的资金,用于扶持农民专业合作社的发展。我省2006、2007年每年安排扶持资金500万元,2008年安排扶持资金1000万元,2009年可能将增加到1400万元。而我市2009年仅仅安排45万元的扶持资金,远远低于其它兄弟地市(其中长治500万元/年,晋中200万元/元,太原200万元/年,临汾130万元/年)。
  全市13个县(市、区)只有闻喜、盐湖、万荣、绛县四个县(区)安排了极少的扶持资金,其余9个县(市)不仅没有扶持资金,也没有必要的工作和培训经费。
  2、运行机制还不健全完善。
  由于农民专业合作社目前还处于发展的初级阶段,部分农民专业合作社的发展带头人素质还不高,合作社中有文化、懂技术、善经营、会管理的人才紧缺,加上资金不足,也很难聘请到一些擅长经营、主动拓展业务的人才,致使运行机制还不健全,社员合作意识淡薄,这些限制了农民专业合作社经营水平的提升。
  3、社会环境不够宽松。
  在一些地方农民专业合作社在注册登记、办理税务登记证,机构代码证时存在部分的乱收费现象。另外,农民在没有加入合作社前,一家一户经营时既不交税又不报表,而成立合作社后就要交营业税、个人所得税等等,而且地税、国税均实行月报制度,即一月一报,没有业务也要报表,一次不报就进行罚款。农民专业合作社是季节性活动,平常没有业务,实行月月报表,影响农民专业合作社的健康、快速发展。同时信贷方面也缺乏对支持农民专业合作社发展的规范规定,这也对农民专业合作社的发展是一种制约。
  四、几点建议
  1、农民专业合作社是适应现代农业发展的一种新的经营机制,建议市、县两级财政应增加扶持农民专业合作社的预算额,其中市级扶持资金每年应不少于200万元,县级应不少于100万元,用于支持农民专业合作社开展信息、培训、质量认证、市场营销和技术推广等服务。
  2、因为农民注册合作社是在工商部门,办理刻章手续是在公安部门,办理机构代码证是在技术监督局,税务登记证是在地税国税局,开设账户是在银行,因此,建议市、县两级政府都明确一名领导负责,定期召开农民专业合作社相关单位联席会议,协调解决农民专业合作社发展中的具体问题。如赵建光同志提出的以县为单位建立联合服务大厅的意见是可取的。
  3、建议国税、地税和金融部门要认真落实《农民专业合作社法》和国家对农民专业合作社实行的税收优惠政策,特别是在具体管理上要尽量结合农民专业合作社的实际,实事求是,简化手续,提供良好的服务。
  4、建议市县两级财政适当列支专项培训费,支持业务主管部门强化对农民专业合作社辅导员、合作社负责人的合作思想、合作原则、合作技巧、财务管理、经济合同、信贷和投资等方面培训,造就一支懂经营、会管理、热心合作事业的合作社经营管理者队伍。
                                  


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