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关于政协第十四届全国委员会第一次会议 第04480号（农业水利类353号）提案答复的函摘要

　　您提出的《关于切实提升农业综合生产能力，筑牢国家粮食安全保障根基的提案》收悉。经商国家发展改革委、水利部，现答复如下：

　　一、关于提升重点地区的农田灌排保障能力

　　近年来，水利部、农业农村部会同有关部门，大力开展农田水利设施及骨干水源工程建设，提升农田防汛抗旱能力。一是实施灌区现代化建设与改造。水利部会同国家发展改革委印发《“十四五”重大农业节水供水工程实施方案》，将124处大型灌区纳入续建配套与现代化改造，在水土资源条件适宜地区规划新建30处大型灌区。会同财政部印发全国中型灌区续建配套与节水改造及现代化改造实施方案，共计实施1100余处中型灌区现代化改造项目，加快补齐灌区建设和老化失修短板，持续改善灌排条件。二是完善区域和省级水网工程布局。加快推进区域规划编制工作，积极推进省市县水网规划编制工作，确定广东、浙江、山东等7个省级水网先导区开展先行先试，取得阶段性成效。“十四五”以来，环北部湾广东水资源配置、淮河入海水道二期等水网重大项目以及金门供水水源保障、四川三坝水库等终点水源工程立项开工建设。三是加快推进南水北调工程建设。启动南水北调工程总体规划修编，推进后续工程规划设计，加快形成国家水网主骨架和大动脉，南水北调中线引江补汉工程立项开工建设，南水北调东线二期工程规划和可研、西线工程重大专题研究和工程规划编制等各项工作有力有序稳步推进，取得重要进展。四是积极发展高效节水灌溉。把高效节水灌溉与高标准农田建设统筹规划、同步实施，积极支持各地结合高标准农田建设、大中型灌区进行节水配套和节水改造提升，因地制宜统筹发展高效节水灌溉。重点在华北、西北等干旱缺水地区、地下水超采区、粮食主产区大力发展高效节水灌溉，积极支持各地推广应用喷灌、微灌、管道输水灌溉和渠道防渗输水灌溉等节水灌溉技术，以及先进的农机、农艺和生物技术等，提高灌溉用水效率。

　　下一步，农业农村部将会同有关部门，结合国家水网规划实施，优化推进重大引调水和重点水源工程建设。同时，继续督促指导地方加强大中型灌区续建配套与现代化改造，统筹做好骨干工程与田间工程衔接配套，为夯实粮食安全根基提供有力支撑。

　　二、关于优先把耕地灌溉面积建成高标准农田

　　近年来，农业农村部会同有关部门按照《全国高标准农田建设规划（2021—2030年）》确定的目标任务，积极指导各地依据国土空间规划、衔接水资源利用等相关专项规划，协同推进高标准农田建设和大中型灌区改造，以永久基本农田为基础，科学确定高标准农田建设布局，通过新建和改造提升优先将大中型灌区内的有效灌溉耕地打造成高标准农田，实现水源、输水和用水环节同步。同时，明确水资源贫乏等生态脆弱区域、易受自然灾害损毁的区域、滩涂等不稳定耕地为高标准农田限制建设区域。

　　下一步，农业农村部将会同有关部门，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田方案，深入分析永久基本农田分布与水资源保障情况，研究提出不同地区、不同类型、不同条件农田建设重点内容和标准，优先将可灌溉耕地建成高标准农田，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，全方位夯实粮食安全根基。

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。

　　农业农村部

　　2023年8月25日